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如何理解海南岛这个开放舞台的独特之处?关键在于“一线放开、二线个字。海南自由贸易港全岛封关是中国自贸区发展史上最具突破性的制度创新。简单来说,就是将海南岛整体作为一个海关监管特殊区域。“一线放开”意味着境外货物进入海南不再立即报关缴税,大部分商品可直接进入岛内流通或加工,使海南全岛形成一个独特的高度开放空间;“二线管住”要求从海南离岛进入内地的货物执行进出口监管,确保自贸港税收优惠边界清晰,形成“放得开”与“管得住”的动态平衡;“岛内自由”,进一步强化海南岛的特殊定位,为广大企业在保税状态下开展生产经营提供更多灵活性。
海南全岛封关为中外经贸交流合作开辟了更广阔空间。除了贸易方面的便利之外,封关后海南在投资准入、监管模式、税制安排、资金流动等方面也向国际高标准靠拢。这意味着,全球跨国企业可以在海南设立区域总部、采购中心、结算中心、研发中心等,从而以更度成本进入中国市场,以更高效率立足海南布局亚洲乃至全球业务。同时,海南自由贸易港在探索服务贸易开放方面也将走在前列,医疗、教育、体育、仲裁、文化娱乐等现代服务业领域的制度创新将为全球企业带来更广阔的商机。
海南全岛封关不是终点,而是新的起点。对监管部门来说,封关运作既是硬件建设的“交卷”,更是软件建设的“开题”。要利用封关后的特殊环境,进一步对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等国际高标准经贸规则,在产权保护、数据跨境流动、竞争中立等难点领域大胆尝试、精准破题。对于广大海内外企业而言,海南封关意味着一个链接国内国际双循环的“黄金枢纽”正式成型,为许多企业优化产业链供应链布局提供了全新契机。广大企业应将海南岛作为集聚全球创新要素、实现产业升级的全新高地。
